La AEAT ha publicado en septiembre de 2021 un Informe de la Comisión Consultiva sobre conflicto en la aplicación de la norma tributaria, que permite la imposición de sanciones, en el que analiza el supuesto de la construcción de una escuela por parte de una sociedad instrumental creada por una Fundación titular de dicho centro de enseñanza.
La Comisión considera que la secuencia de operaciones descritas ha obedecido en exclusiva a una finalidad de orden fiscal, entendiendo que la intervención de la entidad instrumental en el proceso de construcción del centro de enseñanza obedeció estrictamente a salvar de forma impropia la imposibilidad de deducir y, en última instancia, recuperar las cuotas de IVA soportadas en la construcción del edificio por la Fundación, promotor, titular y usuario natural de tales instalaciones.